良方善治构建基层治理新格局

<div style='font-size: 22px!important;line-height: 34px!important;text-align: justify!important;color: #000!important'>良方善治构建基层治理新格局</div><div style='font-size: 14px!important;line-height: 22px!important;text-align: left!important;color: #777!important;margin-top: 20px;'>商丘日报云阅读&nbsp&nbsp本报全媒体睢阳采访调研组&nbsp&nbsp2026-07-31</div><div><img id='paperImg' style='max-width: 100%;height: auto' src='https://img.founderfx.cn/epaper/202607/31/8c916adf1f114079baefc670b1564c8d/4.jpg' alt='' class='page-img'/></div><div style='font-size: 14px!important;line-height: 22px!important;text-align: center!important;color: #777!important;'><img src='//img.founderfx.cn/epaper/202607/31/8c916adf1f114079baefc670b1564c8d/T2/3857008_gm_1785402207858_s.jpg'style='display: block!important;margin: auto!important;max-width: 100%!important;'/> 工作人员在为吾悦广场党员示范店悬挂标牌。<img src='//img.founderfx.cn/epaper/202607/31/8c916adf1f114079baefc670b1564c8d/T2/3857014_gjf_1785405687297_s.jpg'style='display: block!important;margin: auto!important;max-width: 100%!important;'/> 路河镇大元子村干部群众在商议村内重点事项。<img src='//img.founderfx.cn/epaper/202607/31/8c916adf1f114079baefc670b1564c8d/T2/3856390_gm_1785402957796_s.jpg'style='display: block!important;margin: auto!important;max-width: 100%!important;'/> 睢阳区政务服务大厅志愿者在帮助群众办理业务。<img src='//img.founderfx.cn/epaper/202607/31/8c916adf1f114079baefc670b1564c8d/T2/3857010_gm_1785401047924_s.jpg'style='display: block!important;margin: auto!important;max-width: 100%!important;'/> 本版照片均由本报融媒体记者邵群峰摄健全社会治理体系，是满足人民美好生活需要的必然要求。<img src='//img.founderfx.cn/epaper/202607/31/8c916adf1f114079baefc670b1564c8d/T2/3857201_gm_1785401072879_s.jpg'style='display: block!important;margin: auto!important;max-width: 100%!important;'/> 扫码看视频</div> 大暑时节，万物丰盈。7月23日，商丘日报全媒体采访调研组走进睢阳区，探访当地基层治理的生动实践。近年来，睢阳区以“五基四化”为牵引，以“党建+网格+大数据”为路径，持续强化网格支撑、数智赋能。一张覆盖全域的“网格”密密织就，一个感知灵敏的“智慧大脑”高效运转，睢阳区以实实在在的治理成效，推动基层高质量发展和高水平安全良性互动。 7月24日，省委党建引领基层高效能治理工作现场会在商丘召开。与会人员实地观摩睢阳区古宋街道书苑社区、宋城街道吾悦广场专属网格，详细了解高效能治理平台运行情况，对睢阳区创新构建的“党建+网格+社会组织+大数据”一体化治理体系给予充分肯定。 党建引领织密网格持续夯实治理底座 走进古宋街道书苑社区便民服务大厅，“商丘市书苑社区高效能治理平台”大屏格外醒目，屏幕上社区下属的网格图、网格员信息列表、关爱人员信息等实时数据一目了然。自去年8月该平台运行以来，共有1400多条事件上报。随机点开一条，事件编号、状态、上报时间、所属社区、解决情况等清晰可查。 谈及便捷化民生服务模式，书苑社区党支部书记颜晴拿起桌面上的“码上解忧”标识牌说，群众只需手机扫码，即可随时上报诉求、反映难题，网格员第一时间接单核实、跟进处置，让民生诉求“随手报、快速办、闭环结”。 网格体系健全、网格队伍强、完善网格机制，才能不断提升网格运行质效。书苑社区共有25个基础网格，网格党小组实现全域覆盖。从网格员发现问题、平台上报，到部门联动处置、源头解决问题，形成了全链条闭环治理模式，切实打通基层治理落地见效的关键环节。 网格是基层治理的“神经末梢”，也是联系服务群众的最前沿。吾悦广场专属网格打破治理壁垒、创新服务模式，将16万平方米的商圈拆分为13个独立微网格，每个微网格明确党员责任区，构建起“街道党工委—商圈党支部—微网格党小组—党员示范岗”的四级组织体系。每个微网格配备“网格员+商管员”，全方位覆盖商圈治理细微节点，切实将组织优势转化为发展优势和治理效能，绘就出一幅“党建强、治理优、商圈兴”的生动图景。 深耕基层治理提质增效，睢阳区持续深化“党建+网格+大数据”治理模式，以精细化网格建设打通服务群众“最后一米”，用方寸“小网格”托举全域“大治理”。全区科学划分2974个网格，组建“1+1+N”专兼职网格员队伍，2974名网格长、3109名专职网格员与3607名兼职网格员扎根一线，形成了“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的治理体系。数以万计的网格员遍布城乡各个角落，不仅成为流动的“民情哨”，更是化解邻里纠纷的“润滑剂”、服务群众的“连心桥”。 数智赋能治理平台精耕细作基层善治 “这个是民源上报的，丰源小区北门外3个路灯不亮，因为不在小区里，涉及权属等问题，区里多方协调，还报到了市里，最终把事情解决了。你看这里，从上报人、上报事件、联系方式到问题解决的流转情况都能看到。”7月23日，睢阳区高效能治理平台工作人员王彬随机点开一个办理事件向记者介绍平台处置流程。 睢阳区高效能治理平台自2025年7月上线以来，全区所有网格全部纳入平台管理。平台设联动处置、多源治理、事件线索、群众来访、数据统计等9大功能板块，其中多源头治理细分为网格上报、12345热线、群众上报、灌溉机井等18类上报渠道，涵盖格源、民源、井源等多元诉求来源，并可实时监控“区—镇（街道）—村（社区）”三级平台事件处置进度、办结质效，实现治理诉求全域统筹、精准管控。 “今年4月‘码上解忧’接入高效能平台后，群众足不出户、指尖轻点即可上报各类诉求，截至目前平台新增群众自主上报事项2万多件。”王彬说，平台数据全域贯通、实时更新，依托大数据分析精准赋能风险防控，配套的风险预防预警预治模块，通过彩色光点直观呈现区域风险等级，红色标识集中区域即为高风险点位，便于工作人员精准研判、靶向整治、提前防范。 据了解，平台全域整合38个区直单位、20个镇（街道）279万余条数据，归集120万常住人口、23万栋楼栋、109万户房屋核心信息。截至目前，平台累计归集数据279万余条，今年更新数据13.6万余条、新增数据13.1万余条，数据鲜活度持续提升，为智慧治理筑牢了数据根基。 睢阳区网格与大数据平台协同，实现治理三大转变：推动基层治理从“被动处置”转向“主动预判”、从“分散作战”转向“全域统筹”、从“经验管理”转向“数字智治”。治理模式的迭代升级，让群众诉求响应更快速、应急处置更高效、民生服务更精准，群众获得感、幸福感、安全感持续攀升。 优化为民服务环境点亮民生温情底色 “这大热的天，我来办企业的相关证件，政务服务大厅的工作人员‘一条龙’服务就给我办好了，还免费给刻了公司公章。”7月23日，在睢阳区政务服务大厅刚办完业务的张先生连连点赞。 一手深化政务服务改革、优化营商环境，一手深耕智慧治理建设、提升基层效能，睢阳区双向发力、双向赋能，全面打通服务企业、惠及群众的“最后一公里”。 “窗口人员平均年龄35岁，学得快、有热情，我们还提供上门服务，每年都有100多次。”睢阳区政务服务中心副主任陈思颖介绍说，“这里有企业专属服务区，为企业提供全流程服务，大厅还有24小时自助区，能网上自己办理的业务随时随地都可以办理。” 据了解，睢阳区聚焦企业开办、建设、经营、变更、退出五大阶段，梳理879项涉企政务服务事项，筛选70余项高频业务。大厅整合20家涉企单位，设置19个专属服务窗口，增设“高效办成一件事”专窗，实现“一窗通办、一站式办结”。推出新开办企业免费刻章、办事材料免费邮寄等政策。上线“刷脸取证”智能系统，实现136类证照线上归集，推动政务服务向无纸化、智能化转型。今年以来，全区新增经营主体8207户，按时办结率达99%。 在民生服务升级方面，睢阳区充分发挥全区1700多家共富工坊的资源优势，探索出一条“民企协同、阵地共享、公益赋能”的特色路径。通过错峰利用、服务延伸，推动工坊职工食堂转型升级为乡村暖心食堂，成为解决农村老人“吃饭难”的重要民生举措，探索出一条“强村、富民、孝老、善治”融合发展的新路径。 在城市品质提升方面，睢阳区跳出“大而全”思维，深耕“小而美”民生场景，盘活城区拆迁腾退地、街头边角地，见缝插绿打造口袋公园，配套健身器材、休闲座椅。截至目前，29个口袋公园相继落成，既破解了健身休闲难题，也让城市管理“痛点”变成民生“亮点”。 从网格支撑到数智赋能，从商圈专属治理到全域精准服务，睢阳区正以“党建+网格+社会组织+大数据”一体化治理模式，持续提升基层治理社会化、智能化、精细化水平，让治理更有温度、让群众更加满意。 （执笔/本报融媒体记者郭文剑李艾凌邵群峰李佩） 记者感言 数智赋能善治惠民 在睢阳区采访，感受最深的是“数据”二字背后的变化张力。平台更新率从22.15%跃升至81.74%，看似枯燥的数字，实则是基层治理从“悬浮”走向“扎根”的生动注脚，数据不“沉睡”，责任就不“落空”。 更令人印象深刻的，是这里对“数智”二字的清醒认知，技术再先进，落脚点仍是“人”。无论是书苑社区飞线充电的闭环解决，还是吾悦广场停车难题的快速响应，都印证了一个朴素道理，治理的精度，最终要转化为民生的温度。当网格员成了群众的“身边人”，平台数据化为“及时雨”，群众才会真正可感可及。 从“被动处置”到“主动预判”，基层善治的密钥不在云端，而在脚下；不在技术本身，而在用技术的人心中。唯有着眼于解决真问题、真解决问题，高效能治理才能从“盆景”变为“风景”。（李佩）

<div style='font-size: 22px!important;line-height: 34px!important;text-align: justify!important;color: #000!important'>良方善治构建基层治理新格局</div><div style='font-size: 14px!important;line-height: 22px!important;text-align: left!important;color: #777!important;margin-top: 20px;'>商丘日报云阅读&nbsp&nbsp本报全媒体睢阳采访调研组&nbsp&nbsp2026-07-31</div><div style='font-size: 14px!important;line-height: 22px!important;text-align: center!important;color: #777!important;'><img src='//img.founderfx.cn/epaper/202607/31/8c916adf1f114079baefc670b1564c8d/T2/3857008_gm_1785402207858_s.jpg'style='display: block!important;margin: auto!important;max-width: 100%!important;'/> 工作人员在为吾悦广场党员示范店悬挂标牌。<img src='//img.founderfx.cn/epaper/202607/31/8c916adf1f114079baefc670b1564c8d/T2/3857014_gjf_1785405687297_s.jpg'style='display: block!important;margin: auto!important;max-width: 100%!important;'/> 路河镇大元子村干部群众在商议村内重点事项。<img src='//img.founderfx.cn/epaper/202607/31/8c916adf1f114079baefc670b1564c8d/T2/3856390_gm_1785402957796_s.jpg'style='display: block!important;margin: auto!important;max-width: 100%!important;'/> 睢阳区政务服务大厅志愿者在帮助群众办理业务。<img src='//img.founderfx.cn/epaper/202607/31/8c916adf1f114079baefc670b1564c8d/T2/3857010_gm_1785401047924_s.jpg'style='display: block!important;margin: auto!important;max-width: 100%!important;'/> 本版照片均由本报融媒体记者邵群峰摄健全社会治理体系，是满足人民美好生活需要的必然要求。<img src='//img.founderfx.cn/epaper/202607/31/8c916adf1f114079baefc670b1564c8d/T2/3857201_gm_1785401072879_s.jpg'style='display: block!important;margin: auto!important;max-width: 100%!important;'/> 扫码看视频</div> 大暑时节，万物丰盈。7月23日，商丘日报全媒体采访调研组走进睢阳区，探访当地基层治理的生动实践。近年来，睢阳区以“五基四化”为牵引，以“党建+网格+大数据”为路径，持续强化网格支撑、数智赋能。一张覆盖全域的“网格”密密织就，一个感知灵敏的“智慧大脑”高效运转，睢阳区以实实在在的治理成效，推动基层高质量发展和高水平安全良性互动。 7月24日，省委党建引领基层高效能治理工作现场会在商丘召开。与会人员实地观摩睢阳区古宋街道书苑社区、宋城街道吾悦广场专属网格，详细了解高效能治理平台运行情况，对睢阳区创新构建的“党建+网格+社会组织+大数据”一体化治理体系给予充分肯定。 党建引领织密网格持续夯实治理底座 走进古宋街道书苑社区便民服务大厅，“商丘市书苑社区高效能治理平台”大屏格外醒目，屏幕上社区下属的网格图、网格员信息列表、关爱人员信息等实时数据一目了然。自去年8月该平台运行以来，共有1400多条事件上报。随机点开一条，事件编号、状态、上报时间、所属社区、解决情况等清晰可查。 谈及便捷化民生服务模式，书苑社区党支部书记颜晴拿起桌面上的“码上解忧”标识牌说，群众只需手机扫码，即可随时上报诉求、反映难题，网格员第一时间接单核实、跟进处置，让民生诉求“随手报、快速办、闭环结”。 网格体系健全、网格队伍强、完善网格机制，才能不断提升网格运行质效。书苑社区共有25个基础网格，网格党小组实现全域覆盖。从网格员发现问题、平台上报，到部门联动处置、源头解决问题，形成了全链条闭环治理模式，切实打通基层治理落地见效的关键环节。 网格是基层治理的“神经末梢”，也是联系服务群众的最前沿。吾悦广场专属网格打破治理壁垒、创新服务模式，将16万平方米的商圈拆分为13个独立微网格，每个微网格明确党员责任区，构建起“街道党工委—商圈党支部—微网格党小组—党员示范岗”的四级组织体系。每个微网格配备“网格员+商管员”，全方位覆盖商圈治理细微节点，切实将组织优势转化为发展优势和治理效能，绘就出一幅“党建强、治理优、商圈兴”的生动图景。 深耕基层治理提质增效，睢阳区持续深化“党建+网格+大数据”治理模式，以精细化网格建设打通服务群众“最后一米”，用方寸“小网格”托举全域“大治理”。全区科学划分2974个网格，组建“1+1+N”专兼职网格员队伍，2974名网格长、3109名专职网格员与3607名兼职网格员扎根一线，形成了“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的治理体系。数以万计的网格员遍布城乡各个角落，不仅成为流动的“民情哨”，更是化解邻里纠纷的“润滑剂”、服务群众的“连心桥”。 数智赋能治理平台精耕细作基层善治 “这个是民源上报的，丰源小区北门外3个路灯不亮，因为不在小区里，涉及权属等问题，区里多方协调，还报到了市里，最终把事情解决了。你看这里，从上报人、上报事件、联系方式到问题解决的流转情况都能看到。”7月23日，睢阳区高效能治理平台工作人员王彬随机点开一个办理事件向记者介绍平台处置流程。 睢阳区高效能治理平台自2025年7月上线以来，全区所有网格全部纳入平台管理。平台设联动处置、多源治理、事件线索、群众来访、数据统计等9大功能板块，其中多源头治理细分为网格上报、12345热线、群众上报、灌溉机井等18类上报渠道，涵盖格源、民源、井源等多元诉求来源，并可实时监控“区—镇（街道）—村（社区）”三级平台事件处置进度、办结质效，实现治理诉求全域统筹、精准管控。 “今年4月‘码上解忧’接入高效能平台后，群众足不出户、指尖轻点即可上报各类诉求，截至目前平台新增群众自主上报事项2万多件。”王彬说，平台数据全域贯通、实时更新，依托大数据分析精准赋能风险防控，配套的风险预防预警预治模块，通过彩色光点直观呈现区域风险等级，红色标识集中区域即为高风险点位，便于工作人员精准研判、靶向整治、提前防范。 据了解，平台全域整合38个区直单位、20个镇（街道）279万余条数据，归集120万常住人口、23万栋楼栋、109万户房屋核心信息。截至目前，平台累计归集数据279万余条，今年更新数据13.6万余条、新增数据13.1万余条，数据鲜活度持续提升，为智慧治理筑牢了数据根基。 睢阳区网格与大数据平台协同，实现治理三大转变：推动基层治理从“被动处置”转向“主动预判”、从“分散作战”转向“全域统筹”、从“经验管理”转向“数字智治”。治理模式的迭代升级，让群众诉求响应更快速、应急处置更高效、民生服务更精准，群众获得感、幸福感、安全感持续攀升。 优化为民服务环境点亮民生温情底色 “这大热的天，我来办企业的相关证件，政务服务大厅的工作人员‘一条龙’服务就给我办好了，还免费给刻了公司公章。”7月23日，在睢阳区政务服务大厅刚办完业务的张先生连连点赞。 一手深化政务服务改革、优化营商环境，一手深耕智慧治理建设、提升基层效能，睢阳区双向发力、双向赋能，全面打通服务企业、惠及群众的“最后一公里”。 “窗口人员平均年龄35岁，学得快、有热情，我们还提供上门服务，每年都有100多次。”睢阳区政务服务中心副主任陈思颖介绍说，“这里有企业专属服务区，为企业提供全流程服务，大厅还有24小时自助区，能网上自己办理的业务随时随地都可以办理。” 据了解，睢阳区聚焦企业开办、建设、经营、变更、退出五大阶段，梳理879项涉企政务服务事项，筛选70余项高频业务。大厅整合20家涉企单位，设置19个专属服务窗口，增设“高效办成一件事”专窗，实现“一窗通办、一站式办结”。推出新开办企业免费刻章、办事材料免费邮寄等政策。上线“刷脸取证”智能系统，实现136类证照线上归集，推动政务服务向无纸化、智能化转型。今年以来，全区新增经营主体8207户，按时办结率达99%。 在民生服务升级方面，睢阳区充分发挥全区1700多家共富工坊的资源优势，探索出一条“民企协同、阵地共享、公益赋能”的特色路径。通过错峰利用、服务延伸，推动工坊职工食堂转型升级为乡村暖心食堂，成为解决农村老人“吃饭难”的重要民生举措，探索出一条“强村、富民、孝老、善治”融合发展的新路径。 在城市品质提升方面，睢阳区跳出“大而全”思维，深耕“小而美”民生场景，盘活城区拆迁腾退地、街头边角地，见缝插绿打造口袋公园，配套健身器材、休闲座椅。截至目前，29个口袋公园相继落成，既破解了健身休闲难题，也让城市管理“痛点”变成民生“亮点”。 从网格支撑到数智赋能，从商圈专属治理到全域精准服务，睢阳区正以“党建+网格+社会组织+大数据”一体化治理模式，持续提升基层治理社会化、智能化、精细化水平，让治理更有温度、让群众更加满意。 （执笔/本报融媒体记者郭文剑李艾凌邵群峰李佩） 记者感言 数智赋能善治惠民 在睢阳区采访，感受最深的是“数据”二字背后的变化张力。平台更新率从22.15%跃升至81.74%，看似枯燥的数字，实则是基层治理从“悬浮”走向“扎根”的生动注脚，数据不“沉睡”，责任就不“落空”。 更令人印象深刻的，是这里对“数智”二字的清醒认知，技术再先进，落脚点仍是“人”。无论是书苑社区飞线充电的闭环解决，还是吾悦广场停车难题的快速响应，都印证了一个朴素道理，治理的精度，最终要转化为民生的温度。当网格员成了群众的“身边人”，平台数据化为“及时雨”，群众才会真正可感可及。 从“被动处置”到“主动预判”，基层善治的密钥不在云端，而在脚下；不在技术本身，而在用技术的人心中。唯有着眼于解决真问题、真解决问题，高效能治理才能从“盆景”变为“风景”。（李佩）