城乡融合发展的战略构建与先行实践 □张晓伟

<div style='font-size: 22px!important;line-height: 34px!important;text-align: justify!important;color: #000!important'>城乡融合发展的战略构建与先行实践 □张晓伟</div><div style='font-size: 14px!important;line-height: 22px!important;text-align: left!important;color: #777!important;margin-top: 20px;'>商丘日报云阅读&nbsp&nbsp2026-06-10</div><div><img id='paperImg' style='max-width: 100%;height: auto' src='//img.founderfx.cn/epaper/202606/10/f9d9f4c092ae47ad96581288dfc390a8/6.jpg' alt='' class='page-img'/></div> □张晓伟 2026年河南省政府工作报告明确部署，加快建设城乡融合先行区，依托城乡一体化发展夯实乡村全面振兴根基。商丘作为国家粮食生产核心区、豫东区域枢纽城市和传统农业大市，正以“源、区、堡、地”建设为总牵引，深入贯彻党中央及省委、省政府战略部署，将“殷商文化起源地”的历史底蕴转化为发展优势，把城乡融合先行地的功能势能注入乡村发展血脉，在统筹新型城镇化和乡村全面振兴中积极探索城乡融合发展的商丘路径。 立足四大发展定位，构建城乡融合战略格局 商丘“源、区、堡、地”四大发展定位，是立足自身资源禀赋、区位优势和时代使命的系统擘画，蕴含着城乡融合发展的深刻逻辑。 “源”——殷商文化之源，以源铸魂，厚植城乡融合文化底蕴。商丘作为殷商文化的重要发源地，燧人取火、玄鸟生商、阏伯观星、王亥服牛等古老传说流传千年，王庄遗址、宋国故城等考古遗存实证文明脉络。殷商文化所蕴含的商业文明基因，与当代乡村产业发展、城乡要素流动有着内在的精神契合，为城乡融合发展注入了深厚的文化底蕴。 “区”——四省交界协同区，以区拓界，拓宽协同联动发展空间。商丘坐落于豫鲁苏皖四省交界腹地，依托地缘优势深化跨区域的交通互联、产业协作和市场对接，持续强化中心城区辐射带动能力，打破地域壁垒，优化城乡资源全域配置。 “堡”——豫东开放桥头堡，以堡联通，畅通内外双向开放渠道。作为中原城市群东向开放的门户，商丘以空铁公水立体交通网络为依托，加快建设河南省陆港型枢纽经济先行区，推动特色农产品和乡村加工产品走向更广阔的市场，为乡村振兴拓展了市场空间。 “地”——城乡融合先行地，以地固基，筑牢城乡一体化产业支撑。商丘创新推行“特色产业+龙头企业+共富工坊+千家万户”发展模式，推动县域特色产业下沉乡村、辐射基层，做强“一县一特色”产业体系，促进产业提质、县域增效、群众增收同频共振，实现兴业强县富民一体化高质量发展。 “源”凝聚精神力量、“区”拓展发展版图、“堡”畅通循环脉络、“地”夯实产业根基，四大定位有机融合，协同发力，共同构筑起商丘打造城乡融合先行地的战略坐标系。 聚焦产业协同共兴，夯实城乡融合物质根基 产业振兴是城乡融合的根本支撑。商丘坚决扛稳粮食安全重任，2025年粮食总产达147.05亿斤，连续10年稳定在140亿斤以上，以2.9%的增速位列全省第一。在筑牢粮食安全根基的同时，商丘深入实施“千村千企”兴村富民行动，推动食品、纺织服装制鞋、五金工量具等特色产业链向乡村延伸，建设“共富工坊”。睢阳区郭村镇探索“龙头企业+帮扶车间+共富工坊”模式，辐射120个共富工坊和400个分散加工点，提供5800余个就业岗位，帮助3100余名乡村留守妇女实现家门口就业；勒马镇建成车间式共富工坊75家，带动4000多名村民就业，人均年收入超3.3万元。特色产业的蓬勃发展为城乡融合发展注入了强劲动力。 畅通要素双向循环，激活城乡融合内生潜能 城乡融合的关键在于打通要素流动的堵点卡点。商丘坚持一体化推进城乡人才引育，创新构建“平台+人才+产业”和“双强+双送”模式，全力打通城乡人才智力服务乡村的“最后一公里”。全域土地综合整治通过“全域土地整治+现代农业+精品文旅+未来乡村”的融合发展，统筹布局重点龙头企业，引导产业链向乡村延伸。同时，商丘持续优化“中心城市—县城—中心镇—和美乡村”空间体系，纵深推进商虞宁一体化发展，推动交通、水利、通信等基础设施向乡村延伸覆盖，为城乡要素双向自由流动奠定了坚实基础。 坚持共建共治共享，提升城乡融合民生温度 城乡融合发展，最终要落脚于民生改善、群众受益。商丘深学活用“千万工程”经验，持续增进民生福祉。截至2024年，先后打造“美丽小镇”10个、“四美乡村”100个、“五美庭院”15万户。2025年以来，全市就业创业态势向好，城镇新增就业7.1万人，农村劳动力转移就业8.6万人、返乡创业3.7万人。全市2.58万户、6.7万人守住返贫底线，城乡低保标准稳步提升。生态治理成效显著，空气质量持续优化，6个出境断面水质达标率保持100%。 锚定“源、区、堡、地”战略坐标，商丘正以先行者的姿态在城乡融合发展的道路上阔步前行。以殷商文化之源凝聚精神力量，以四省交界协同区拓展发展空间，以豫东开放桥头堡打通内外循环，以城乡融合先行地激发产业动能——商丘的实践探索表明，城乡融合发展不是城市的单向辐射，而是城乡之间的双向赋能；不是要素的单向流动，而是资源的高效配置；不是局部领域的零散突破，而是全局系统的整体跃升。在更高起点上书写城乡融合发展的时代新篇，商丘必将为全省乃至全国城乡融合发展提供可复制、可推广的生动样本。 （作者单位：商丘职业技术学院）

<div style='font-size: 22px!important;line-height: 34px!important;text-align: justify!important;color: #000!important'>城乡融合发展的战略构建与先行实践 □张晓伟</div><div style='font-size: 14px!important;line-height: 22px!important;text-align: left!important;color: #777!important;margin-top: 20px;'>商丘日报云阅读&nbsp&nbsp2026-06-10</div> □张晓伟 2026年河南省政府工作报告明确部署，加快建设城乡融合先行区，依托城乡一体化发展夯实乡村全面振兴根基。商丘作为国家粮食生产核心区、豫东区域枢纽城市和传统农业大市，正以“源、区、堡、地”建设为总牵引，深入贯彻党中央及省委、省政府战略部署，将“殷商文化起源地”的历史底蕴转化为发展优势，把城乡融合先行地的功能势能注入乡村发展血脉，在统筹新型城镇化和乡村全面振兴中积极探索城乡融合发展的商丘路径。 立足四大发展定位，构建城乡融合战略格局 商丘“源、区、堡、地”四大发展定位，是立足自身资源禀赋、区位优势和时代使命的系统擘画，蕴含着城乡融合发展的深刻逻辑。 “源”——殷商文化之源，以源铸魂，厚植城乡融合文化底蕴。商丘作为殷商文化的重要发源地，燧人取火、玄鸟生商、阏伯观星、王亥服牛等古老传说流传千年，王庄遗址、宋国故城等考古遗存实证文明脉络。殷商文化所蕴含的商业文明基因，与当代乡村产业发展、城乡要素流动有着内在的精神契合，为城乡融合发展注入了深厚的文化底蕴。 “区”——四省交界协同区，以区拓界，拓宽协同联动发展空间。商丘坐落于豫鲁苏皖四省交界腹地，依托地缘优势深化跨区域的交通互联、产业协作和市场对接，持续强化中心城区辐射带动能力，打破地域壁垒，优化城乡资源全域配置。 “堡”——豫东开放桥头堡，以堡联通，畅通内外双向开放渠道。作为中原城市群东向开放的门户，商丘以空铁公水立体交通网络为依托，加快建设河南省陆港型枢纽经济先行区，推动特色农产品和乡村加工产品走向更广阔的市场，为乡村振兴拓展了市场空间。 “地”——城乡融合先行地，以地固基，筑牢城乡一体化产业支撑。商丘创新推行“特色产业+龙头企业+共富工坊+千家万户”发展模式，推动县域特色产业下沉乡村、辐射基层，做强“一县一特色”产业体系，促进产业提质、县域增效、群众增收同频共振，实现兴业强县富民一体化高质量发展。 “源”凝聚精神力量、“区”拓展发展版图、“堡”畅通循环脉络、“地”夯实产业根基，四大定位有机融合，协同发力，共同构筑起商丘打造城乡融合先行地的战略坐标系。 聚焦产业协同共兴，夯实城乡融合物质根基 产业振兴是城乡融合的根本支撑。商丘坚决扛稳粮食安全重任，2025年粮食总产达147.05亿斤，连续10年稳定在140亿斤以上，以2.9%的增速位列全省第一。在筑牢粮食安全根基的同时，商丘深入实施“千村千企”兴村富民行动，推动食品、纺织服装制鞋、五金工量具等特色产业链向乡村延伸，建设“共富工坊”。睢阳区郭村镇探索“龙头企业+帮扶车间+共富工坊”模式，辐射120个共富工坊和400个分散加工点，提供5800余个就业岗位，帮助3100余名乡村留守妇女实现家门口就业；勒马镇建成车间式共富工坊75家，带动4000多名村民就业，人均年收入超3.3万元。特色产业的蓬勃发展为城乡融合发展注入了强劲动力。 畅通要素双向循环，激活城乡融合内生潜能 城乡融合的关键在于打通要素流动的堵点卡点。商丘坚持一体化推进城乡人才引育，创新构建“平台+人才+产业”和“双强+双送”模式，全力打通城乡人才智力服务乡村的“最后一公里”。全域土地综合整治通过“全域土地整治+现代农业+精品文旅+未来乡村”的融合发展，统筹布局重点龙头企业，引导产业链向乡村延伸。同时，商丘持续优化“中心城市—县城—中心镇—和美乡村”空间体系，纵深推进商虞宁一体化发展，推动交通、水利、通信等基础设施向乡村延伸覆盖，为城乡要素双向自由流动奠定了坚实基础。 坚持共建共治共享，提升城乡融合民生温度 城乡融合发展，最终要落脚于民生改善、群众受益。商丘深学活用“千万工程”经验，持续增进民生福祉。截至2024年，先后打造“美丽小镇”10个、“四美乡村”100个、“五美庭院”15万户。2025年以来，全市就业创业态势向好，城镇新增就业7.1万人，农村劳动力转移就业8.6万人、返乡创业3.7万人。全市2.58万户、6.7万人守住返贫底线，城乡低保标准稳步提升。生态治理成效显著，空气质量持续优化，6个出境断面水质达标率保持100%。 锚定“源、区、堡、地”战略坐标，商丘正以先行者的姿态在城乡融合发展的道路上阔步前行。以殷商文化之源凝聚精神力量，以四省交界协同区拓展发展空间，以豫东开放桥头堡打通内外循环，以城乡融合先行地激发产业动能——商丘的实践探索表明，城乡融合发展不是城市的单向辐射，而是城乡之间的双向赋能；不是要素的单向流动，而是资源的高效配置；不是局部领域的零散突破，而是全局系统的整体跃升。在更高起点上书写城乡融合发展的时代新篇，商丘必将为全省乃至全国城乡融合发展提供可复制、可推广的生动样本。 （作者单位：商丘职业技术学院）