墨脱县创新“一单一书一指引”制度，推动行政执法监督形成完整闭环

<div style='font-size: 22px!important;line-height: 34px!important;text-align: justify!important;color: #000!important'>墨脱县创新“一单一书一指引”制度，推动行政执法监督形成完整闭环</div><div style='font-size: 14px!important;line-height: 22px!important;text-align: left!important;color: #777!important;margin-top: 20px;'>林芝报-汉文版&nbsp&nbsp2026-05-15</div><div><img id='paperImg' style='max-width: 100%;height: auto' src='//img.founderfx.cn/epaper/202605/15/b7f2aba2bdfb42259a3aed2460c04ea6/2.jpg' alt='' class='page-img'/></div><p>为深入贯彻落实《行政执法监督条例》，破解基层执法监督中存在的“随意性强、重督导轻指导、整改浅表化”等突出问题，墨脱县司法局立足工作实际，在总结近年来监督实践基础上，制定出台了《墨脱县行政执法监督“一单一书一指引”工作制度（试行）》。该制度以标准化表单查问题、以约束性文书督整改、以实操性指引防违规，形成了“查、督、防”三位一体的闭环监督模式，取得了初步成效。</p><p>以“一单”严查，把问题找准在现场。针对以往监督中发现问题不全面、不深入的问题，县司法局对照《行政执法监督条例》规定的监督内容，将执法全流程细化为6类具体检查事项，制成《行政执法监督检查与现场问题反馈单》。执法监督人员开展日常监督、专项检查或案卷评查时，对照表单逐项核查，即时记录问题及违规依据，并交由被监督单位现场确认签字。表单既是一份检查清单，也是一份问题反馈清单，有效避免了监督工作“走马观花”，真正把问题发现在第一线。</p><p>以“一书”严督，把整改落到实处。对检查中发现的情节较重问题、同类问题反复出现或具有普遍性的问题，县司法局依法制发《行政执法监督意见书》。意见书明确监督事由、主要问题、违规依据、具体整改措施及时限，并载明逾期未整改的法律后果。整改期满后，监督机构适时组织“回头看”，对整改不到位或拒不整改的，依法采取通报、约谈等措施。今年以来，已向1家执法单位制发监督意见书，推动整改了一批执法程序不规范、案卷管理不统一等突出问题，整改完成率达100%。</p><p>以“一指引”严防，把规范做在前端。针对执法实践中暴露的共性问题和薄弱环节，县司法局组织编制《行政执法工作指引》，围绕执法主体资格、程序规范、文书制作、案卷归档等关键环节，逐一列出规范要求、常见错误和正确操作范例，供执法人员“照着学、比着改、对着做”。工作指引随监督意见书同步送达被监督单位，并作为执法培训和日常学习的重要资料，推动执法监督从“事后纠偏”向“事前预防”延伸，从根源上减少同类问题的重复发生。</p><p>“一单一书一指引”制度试行以来，墨脱县行政执法监督工作实现了三个转变：监督方式从“被动受理投诉”向“主动对照检查”转变，问题整改从“口头表态”向“书面销号”转变，执法指导从“原则性要求”向“具体化操作”转变。下一步，墨脱县司法局将持续跟踪制度运行实效，结合试行情况动态完善，不断推动全县行政执法监督工作取得新进展、迈上新台阶。</p><p>（来源：网信墨脱）</p>

<div style='font-size: 22px!important;line-height: 34px!important;text-align: justify!important;color: #000!important'>墨脱县创新“一单一书一指引”制度，推动行政执法监督形成完整闭环</div><div style='font-size: 14px!important;line-height: 22px!important;text-align: left!important;color: #777!important;margin-top: 20px;'>林芝报-汉文版&nbsp&nbsp2026-05-15</div><p>为深入贯彻落实《行政执法监督条例》，破解基层执法监督中存在的“随意性强、重督导轻指导、整改浅表化”等突出问题，墨脱县司法局立足工作实际，在总结近年来监督实践基础上，制定出台了《墨脱县行政执法监督“一单一书一指引”工作制度（试行）》。该制度以标准化表单查问题、以约束性文书督整改、以实操性指引防违规，形成了“查、督、防”三位一体的闭环监督模式，取得了初步成效。</p><p>以“一单”严查，把问题找准在现场。针对以往监督中发现问题不全面、不深入的问题，县司法局对照《行政执法监督条例》规定的监督内容，将执法全流程细化为6类具体检查事项，制成《行政执法监督检查与现场问题反馈单》。执法监督人员开展日常监督、专项检查或案卷评查时，对照表单逐项核查，即时记录问题及违规依据，并交由被监督单位现场确认签字。表单既是一份检查清单，也是一份问题反馈清单，有效避免了监督工作“走马观花”，真正把问题发现在第一线。</p><p>以“一书”严督，把整改落到实处。对检查中发现的情节较重问题、同类问题反复出现或具有普遍性的问题，县司法局依法制发《行政执法监督意见书》。意见书明确监督事由、主要问题、违规依据、具体整改措施及时限，并载明逾期未整改的法律后果。整改期满后，监督机构适时组织“回头看”，对整改不到位或拒不整改的，依法采取通报、约谈等措施。今年以来，已向1家执法单位制发监督意见书，推动整改了一批执法程序不规范、案卷管理不统一等突出问题，整改完成率达100%。</p><p>以“一指引”严防，把规范做在前端。针对执法实践中暴露的共性问题和薄弱环节，县司法局组织编制《行政执法工作指引》，围绕执法主体资格、程序规范、文书制作、案卷归档等关键环节，逐一列出规范要求、常见错误和正确操作范例，供执法人员“照着学、比着改、对着做”。工作指引随监督意见书同步送达被监督单位，并作为执法培训和日常学习的重要资料，推动执法监督从“事后纠偏”向“事前预防”延伸，从根源上减少同类问题的重复发生。</p><p>“一单一书一指引”制度试行以来，墨脱县行政执法监督工作实现了三个转变：监督方式从“被动受理投诉”向“主动对照检查”转变，问题整改从“口头表态”向“书面销号”转变，执法指导从“原则性要求”向“具体化操作”转变。下一步，墨脱县司法局将持续跟踪制度运行实效，结合试行情况动态完善，不断推动全县行政执法监督工作取得新进展、迈上新台阶。</p><p>（来源：网信墨脱）</p>