全域土地综合整治攻坚为城市发展蹚出一条新路

<div style='font-size: 22px!important;line-height: 34px!important;text-align: justify!important;color: #000!important'>全域土地综合整治攻坚为城市发展蹚出一条新路</div><div style='font-size: 14px!important;line-height: 22px!important;text-align: left!important;color: #777!important;margin-top: 20px;'>东莞日报&nbsp&nbsp本报评论员&nbsp&nbsp2026-04-18</div><div><img id='paperImg' style='max-width: 100%;height: auto' src='//img.founderfx.cn/epaper/202604/18/7d79e9c8babd45f6b3538b7cd98dd753/1.jpg' alt='' class='page-img'/></div><p> </p><p> </p><p> 4月16日，全市全域土地综合整治暨城市更新旧改动员部署会召开，发动市、镇、村三级踊跃担责，凝聚各方力量，推动城乡人居环境和城市综合承载力整体提升，为东莞高质量发展、现代化建设提供坚实支撑。</p><p> 中央多次对全域土地综合整治作出部署要求，我省将全域土地综合整治成效纳入“百千万工程”的考核内容。特别是习近平总书记去年在中央城市工作会议上对我国城市发展历史方位作出“两个转向”的重大判断以后，推进全域土地综合整治显得更加迫切。东莞作为改革开放先行地，工业化城市化起步较早，比其他城市更早遇到土地空间制约的现实问题，更加需要全面审视过去的土地开发模式，认真思考城市的长远发展问题。这是关乎东莞未来发展格局重塑的战略抉择。</p><p> 作为改革开放后崛起的制造业城市，在过去数十年间，特别是在工业化城市化初期，东莞的经济发展模式，是以要素驱动的传统发展模式，就是以相对廉价的土地、劳动力拉动经济增长，同时以高速工业化带动城市化。这一模式背后的动力，是基层“村村点火、户户冒烟”的巨大发展热情，镇、村、组“各显神通、群雄并起”。这一模式在实现快速起步、创造发展奇迹的同时，其“后遗症”也是明显的，其中一个很重要的影响就是，土地“摊大饼”式的增量扩张和粗放利用，导致全市土地开发强度远超国际警戒线，城市生产、生活、生态空间交叉混杂，土地产出效率低、利用碎片化，城市综合环境品质不高，旧发展模式难以为继。</p><p> “十五五”时期，东莞深入贯彻落实中央城市工作会议精神，明确了“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，铆足干劲加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。如何在土地开发利用模式和城市发展方式上推陈出新，是建设现代化新东莞必须直面的首要课题。其一，如何优化利用存量土地，为经济新动能成长腾挪空间？如上所述，当前全市不少土地利用效率低，随着全市产业转型升级步伐加快，如果一些产出效益不高、不符合的发展导向的项目不进行更新整合，全市招引新质产业、优质项目，就缺乏连片空间支撑，高质量发展就成了无源之水。其二，如何在有限的空间，提升城市发展品质内涵？长期以来，东莞“城不像城、村不像村”的城市面貌、功能混杂的问题为各方所诟病，这是粗放发展的必然后果，是只管数量扩展、不管精细经营的必然结果。当前，东莞已是常住人口过千万的特大城市，但城市品质与城市地位不匹配，也无法满足市民对美好生活的新期待。</p><p> 加快全域土地综合整治，东莞等不起、慢不得。在当前发展形势下，要应对外部冲击挑战，确保“十五五”开好局起好步，就必须下决心破解城市发展的结构性问题，其中，减量发展、土地整治就是“硬仗”之一。面对土地后续增量基本见底、靠增量发展进入死胡同的现实，全市上下必须横下一条心，真正转变发展理念和发展方式，进行全区域、全要素的土地综合整治，为城市发展开出一条新路。</p><p> 这是一场触动各方利益、触及各方灵魂的“革命”。旧的发展模式，容易让人产生惯性思维，不愿意跳出“舒适区”对自己“动真格”，但没有“自我革命”，就没有未来。特别棘手的是，土地开发利用涉及多方利益，而且，当下正值房地产市场盘整期，要平衡满足各方利益诉求，积极稳妥推进土地整治，肯定不是一件轻松的事。但是，这是东莞发展必须迈过的一道坎，全市各级各部门必须敢于动真、敢于碰硬，用一场城市发展模式的“自我革命”，为未来几十年的发展赢得主动。</p><p> 全域土地综合整治，东莞谋划已久。万江、石排等试点镇街先行一步，探索了一些经验，现在全市政策体系出台，其他镇街将加快跟上。万事俱备，只看行动，结果论英雄。我们相信，只要全市以时不我待的紧迫感和抓铁有痕踏石留印的执行力，咬住不放、久久为功，就一定能够做好我市“十五五”最重要、最迫切、最艰难的这项重点工作，为东莞现代化建设奠定坚实基础！</p>

<div style='font-size: 22px!important;line-height: 34px!important;text-align: justify!important;color: #000!important'>全域土地综合整治攻坚为城市发展蹚出一条新路</div><div style='font-size: 14px!important;line-height: 22px!important;text-align: left!important;color: #777!important;margin-top: 20px;'>东莞日报&nbsp&nbsp本报评论员&nbsp&nbsp2026-04-18</div><p> </p><p> </p><p> 4月16日，全市全域土地综合整治暨城市更新旧改动员部署会召开，发动市、镇、村三级踊跃担责，凝聚各方力量，推动城乡人居环境和城市综合承载力整体提升，为东莞高质量发展、现代化建设提供坚实支撑。</p><p> 中央多次对全域土地综合整治作出部署要求，我省将全域土地综合整治成效纳入“百千万工程”的考核内容。特别是习近平总书记去年在中央城市工作会议上对我国城市发展历史方位作出“两个转向”的重大判断以后，推进全域土地综合整治显得更加迫切。东莞作为改革开放先行地，工业化城市化起步较早，比其他城市更早遇到土地空间制约的现实问题，更加需要全面审视过去的土地开发模式，认真思考城市的长远发展问题。这是关乎东莞未来发展格局重塑的战略抉择。</p><p> 作为改革开放后崛起的制造业城市，在过去数十年间，特别是在工业化城市化初期，东莞的经济发展模式，是以要素驱动的传统发展模式，就是以相对廉价的土地、劳动力拉动经济增长，同时以高速工业化带动城市化。这一模式背后的动力，是基层“村村点火、户户冒烟”的巨大发展热情，镇、村、组“各显神通、群雄并起”。这一模式在实现快速起步、创造发展奇迹的同时，其“后遗症”也是明显的，其中一个很重要的影响就是，土地“摊大饼”式的增量扩张和粗放利用，导致全市土地开发强度远超国际警戒线，城市生产、生活、生态空间交叉混杂，土地产出效率低、利用碎片化，城市综合环境品质不高，旧发展模式难以为继。</p><p> “十五五”时期，东莞深入贯彻落实中央城市工作会议精神，明确了“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，铆足干劲加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。如何在土地开发利用模式和城市发展方式上推陈出新，是建设现代化新东莞必须直面的首要课题。其一，如何优化利用存量土地，为经济新动能成长腾挪空间？如上所述，当前全市不少土地利用效率低，随着全市产业转型升级步伐加快，如果一些产出效益不高、不符合的发展导向的项目不进行更新整合，全市招引新质产业、优质项目，就缺乏连片空间支撑，高质量发展就成了无源之水。其二，如何在有限的空间，提升城市发展品质内涵？长期以来，东莞“城不像城、村不像村”的城市面貌、功能混杂的问题为各方所诟病，这是粗放发展的必然后果，是只管数量扩展、不管精细经营的必然结果。当前，东莞已是常住人口过千万的特大城市，但城市品质与城市地位不匹配，也无法满足市民对美好生活的新期待。</p><p> 加快全域土地综合整治，东莞等不起、慢不得。在当前发展形势下，要应对外部冲击挑战，确保“十五五”开好局起好步，就必须下决心破解城市发展的结构性问题，其中，减量发展、土地整治就是“硬仗”之一。面对土地后续增量基本见底、靠增量发展进入死胡同的现实，全市上下必须横下一条心，真正转变发展理念和发展方式，进行全区域、全要素的土地综合整治，为城市发展开出一条新路。</p><p> 这是一场触动各方利益、触及各方灵魂的“革命”。旧的发展模式，容易让人产生惯性思维，不愿意跳出“舒适区”对自己“动真格”，但没有“自我革命”，就没有未来。特别棘手的是，土地开发利用涉及多方利益，而且，当下正值房地产市场盘整期，要平衡满足各方利益诉求，积极稳妥推进土地整治，肯定不是一件轻松的事。但是，这是东莞发展必须迈过的一道坎，全市各级各部门必须敢于动真、敢于碰硬，用一场城市发展模式的“自我革命”，为未来几十年的发展赢得主动。</p><p> 全域土地综合整治，东莞谋划已久。万江、石排等试点镇街先行一步，探索了一些经验，现在全市政策体系出台，其他镇街将加快跟上。万事俱备，只看行动，结果论英雄。我们相信，只要全市以时不我待的紧迫感和抓铁有痕踏石留印的执行力，咬住不放、久久为功，就一定能够做好我市“十五五”最重要、最迫切、最艰难的这项重点工作，为东莞现代化建设奠定坚实基础！</p>