关于眉山市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告（书面）

<div style='font-size: 22px!important;line-height: 34px!important;text-align: justify!important;color: #000!important'>关于眉山市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告（书面）</div><div style='font-size: 16px!important;line-height: 28px!important;text-align: justify;color: #777!important;margin-top: 20px;'>2026年1月20日在眉山市第五届人民代表大会第七次会议上</div><div style='font-size: 14px!important;line-height: 22px!important;text-align: left!important;color: #777!important;margin-top: 20px;'>眉山日报&nbsp&nbsp2026-02-07</div><div><img id='paperImg' style='max-width: 100%;height: auto' src='//img.founderfx.cn/epaper/202602/07/b38b4e266ac749eab6685cddfb436d85/2.jpg' alt='' class='page-img'/></div> 眉山市发展和改革委员会 各位代表： 受市人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案提请市五届人大七次会议审查，并请市政协委员提出意见。 2025年，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会监督指导下，在市政协大力支持下，市政府带领全市上下全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央和省委各项决策部署，积极应对复杂严峻的宏观形势，认真执行市五届人大六次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，以“实干实绩比拼年”为主题，坚持“兴产聚人”，突出“抓项目、强工业、拓消费”，推动经济运行持续向好、社会大局和谐稳定，GDP增长7.1%，创造连续四个季度均保持全省第1的历史最好成绩，经济总量突破2000亿元，顺利实现“十四五”圆满收官。 一、全市2025年经济社会发展计划执行情况 （一）现代产业加速发展。先进制造规模壮大。实施“制造强市比拼年”行动，出台千亿企业培育等支持政策，规上工业企业达到1043户，拥有全球化工龙头万华化学、全球最大氰胺材料制造基地金象赛瑞，省级先进制造集群5个、数量全省第1。“1+3”主导产业规模超1800亿元、占比84%，工业园区“亩均论英雄”评价全省第1，制造业税收居全省第7，规上工业增加值增长13.7%、2024年以来有23个月居全省前3，成为全市发展绝对支柱。科创赋能成效明显。通威眉山入选全球光伏电池制造领域首座“灯塔工厂”，引进首个院士工作站，新培育市级以上各类科创平台30余个、省级企业技术中心15个，新能源新材料融合创新中心纳入工业和信息化部首批重点培育库，建成各类中试研发平台71个。服务业发展提质增效。实施生产性服务业量质提升行动，制定消费23条、房地产12条、金融16条、文旅12条等支持政策，兑付“以旧换新”补贴资金2.28亿元，开展“川超狂欢·乐享眉山”等活动300余场次，拉动消费60亿元。“仁马”升级为亚洲首个世界田联白金标半马赛事、“东马”升级为全马赛事，入选全国促进体育消费和赛事经济试点市，推动社会消费品零售总额增长6.8%。新升规入统服务业市场主体超100户，批零住餐、营利性服务业等行业增速高于全省，推动三产增加值增长7.1%。农业基础不断巩固。大力实施“天府粮仓·百县千片”建设行动，新改建高标准农田10万亩，粮食产量129万吨，生猪出栏214万头。东坡泡菜、丹棱桔橙入选2025中国品牌价值评价“区域品牌（地理标志）”百强榜，落户全省唯一预制菜制造业创新中心，“味在眉山”销售收入超1250亿元，推动一产增加值增长4%。 （二）有效投资持续扩大。对上争取再创新高。用好“三三”工作机制，聚焦中省预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具等支持领域和重点方向，全力抢抓成渝双城经济圈、国家战略腹地建设等重大机遇，争取中央投资项目135个、资金60.5亿元，是2024年的2.8倍，创历史新高，特别是市域（郊）铁路成眉线、信利电子纸等18个项目获得基金投放31.2亿元，有效带动一批基建项目、关联产业项目加快建设。招商引资量质齐优。实施“千亿会战”行动，新签约万华化学新型储能电池材料等项目205个、合同金额1174亿元，其中“三类500强”企业投资或投资额20亿元及以上重大项目31个，国内省外到位资金610亿元，连续三年斩获省政府制造业招商引资“百日攻坚”行动流动红旗和“工作成效突出市”称号，获得省级财政招商引资激励奖补7989万元。重大项目加快建设。出台《抓高质量项目增有效投资工作方案》，强化信息推送反馈、专题调度协同、开工建设跟踪等项目推进机制，推动千禾味业智能制造（二期）、眉山西500千伏输变电工程等49个项目主体完工或竣工投产，302个省市重点项目投资完成率106%，固定资产投资增速高于全省3.5个百分点。 （三）区域协同纵深推进。进城入圈步伐加快。12个项目纳入共建“双圈”重点项目清单，完成投资123.8亿元、超目标任务62%，362项政务服务事项实现川渝通办。37个同城重大项目完成投资251亿元、超目标任务33.8%，天府大道二峨山段、川大眉山校区一期等13个项目建成投用。市域（郊）铁路成眉线眉山段实现路通、桥通、洞通，岷江尖子山航电枢纽工程通过蓄水验收。成眉间日开行动车增至122列，实现养老保险关系转移等505项政务服务跨区域通办。城市能级持续增强。城市新中心南都会南片区基本成势，核心区19条市政道路、4座市政桥梁对外开放，省儿童医院二期、工人文化宫等重点项目加快推进。出台《眉山市城市更新实施方案（2025—2027年）》，实施更新项目204个，改造燃气、供排水管网260公里，完成城镇老旧小区改造398个，新改建综合公园和口袋公园12个，公园绿化活动场地覆盖率92.2%、全省第1。乡村振兴全面推进。建成省级宜居宜业和美乡村“百片引领”先行片区1个、样板村8个、补短村68个，新改建农村公路340公里，改造农户户属设施9289户，安装太阳能路灯1.2万组，农村规模化供水率全省第1。2024年度乡村振兴实绩考核全省第2，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估连续4年评价为“好”。 （四）改革开放不断深化。重点改革落地见效。创新推出“新能源新材料产业项目竣工投产”“桔橙销售”等18个地方特色“一件事”，其中“高校毕业生就业创业服务一件事”被《四川改革专报》报道。推行国企“拆一建一”，新增AAA信用等级国企3家，总数达4家、除成都外居全省第1。有序推进17项国省“三农”改革任务，洪雅县入选全省农村综合改革示范试点，青神县农村产权抵押融资改革经验全国推广。营商环境全面优化。深化“综合查一次”改革，涉企行政检查缩减46.4%，入选全省首批“天府入企码”工作试点城市，经验在全省推广。建立惠企政策“一站式”服务机制，兑现奖补资金2.79亿元、惠及企业13162户，持续推行电子保单，综合费率降至4.8‰内，减轻市场主体资金压力12亿元。开放水平稳步提高。成功揭牌全省首个南向班列基地，开行国际班列312列，辐射35个境外节点，智慧陆港一站式服务中心正式运营。创成全市首家4A级物流企业，新增外贸实绩企业30户，外贸进出口总额完成120亿元、居全省第一方阵，完成外商直接投资（FDI）2.17亿美元、全省第2。 （五）生态品质有效提升。绿色本底不断夯实。编制国土绿化规划，完成营造林18.67万亩，森林覆盖率稳定在50.25%以上。推进以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系建设，无突发林业有害生物及成灾情况。完成321个“四乱”问题整改“回头看”，河长制省级考核连续2年进入全省第一方阵，花溪河获评国省幸福河湖案例。环境质量稳步向好。打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续实施工业源领域整治提升、重点行业污染治理帮扶等四大行动，完成460个大气减排项目，PM2.5浓度35微克/立方米，达到“十四五”最好水平。强化重点流域水质综合管控，国省考核断面和集中式饮用水水源地水质优良率保持100%，农村生活污水有效治理率达94.97%。建成“无废细胞”300个，危险废物管理省级考核连续4年A级。生态价值加速转化。实施竹产业建圈强链三年行动，培育规上竹企业11家，落户竹资源保护与开发利用省级重点实验室，竹产业综合产值达137亿元、增长7.9%。推进“天府森林四库”建设，完成《林场中长期固碳增汇经营规划》编制，洪雅县获评全省首批“天府森林粮库”高质量发展县。 （六）社会事业提质增效。就业创业总体稳定。落实稳就业措施，减免社保费2.1亿元，发放稳岗返还、就业创业补助资金1.6亿元，成功申报全国公共服务能力提升示范项目，争取中省资金1.4亿元。开展“游子归乡·乐业家乡”行动，累计新增返乡农民工就业创业2.2万人，2025届离校未就业高校毕业生帮扶就业率达95.7%，新增城镇就业3.8万人。保障体系不断完善。平稳推进延迟法定退休年龄改革，城乡居民养老保险覆盖扩面，补缴提标人员8.2万人。纳入城乡低保对象10万人、特困供养对象1.82万人，累计发放困难群众救助资金6.1亿元。“眉州霞光·银龄行动”入选全国老有所为重要品牌，提档农村区域养老服务中心14个，新增家庭养老床位2468张，居家和社区基本养老服务提升项目全国验收考评中居西部地区组第2。争取困难妇女“两癌”救助金228万元，全国双拥模范城首创即成。公共服务优化升级。新（续）建公办幼儿园、中小学9所、新增学位2130个，改善农村义务教育薄弱学校办学条件17所，清北上线12人，一本、本科上线率创历史佳绩。建成省级基层临床特色科室19个，村卫生室一体化管理率超89%。大力传承弘扬三苏文化，《梦回东坡》获文华剧目奖，江口沉银博物馆落成揭幕，“东坡行旅—中国文物主题游径”获全国优秀文物主题游径唯一特别推荐案例。 二、全市2026年经济和社会发展计划安排建议 2026年是“十五五”开局之年，也是眉山加快建设“一城三地”的起步之年。抓好经济社会发展工作意义重大，总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十二届八次全会和市委五届十二次全会决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕“实干实绩争先年”，聚焦“创新开新局、实干必争先”主题，着重强工业、促创新、扩内需、优民生，更好统筹发展和安全，巩固拓展经济增长良好势头，奋力实现“十五五”良好开局。综合考虑我市发展基础和现实需要，提出2026年经济社会发展预期目标建议如下：GDP增长6%以上、高于全国全省平均水平，其中一产增加值增长3.4%、规上工业增加值增长12%、建筑业总产值增长5%、三产增加值增长6.2%，固定资产投资增长3%、社会消费品零售总额增长5%、城镇化率提高1个百分点、城镇新增就业2.9万人，节能减排和环境保护指标完成省下达目标。 （一）突出“两新”融合，加快现代产业体系建设。强化科创转化应用。实施平台提质扩容攻坚行动，高水平运营陶智院士工作站、天府国际技术转移中心眉山工作站，加快打造西部中试转化基地，推进新能源新材料创建国家级中试平台，启动眉山实验室建设，建成投运成都科学城天府（仁寿）创智中心，新培育创新平台40个以上、瞪羚企业2户以上、高新技术企业30户以上。持续做强工业支撑。加速推进全省最大锂电材料生产基地建设，争创国家级特色产业集群，推动“1+3”主导产业规模突破2000亿元。围绕下一代电池、空天信息、生物制造、未来材料等领域，布局细分赛道，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业园区提能攻坚行动，规模突破2300亿元。深化“智改数转”，争创国家级数字化转型促进中心，完成200户企业数智化转型。深入推进签约未落地、开工未竣工、竣工未投产、投产未达效“四未项目”攻坚，持续推动万华化学、金象赛瑞等龙头企业扩产增效，新培育国省级专精特新企业20户以上。加快发展现代服务业。提速11个服务业集聚区建设，力争创成省级服务业集聚区1个。大力发展研发设计、检验检测等生产性服务业，新增规上（限上）服务业市场主体100户，生产性服务业规模340亿元以上。加快邮政快递区域分拨中心建设，推广快递无人车示范应用，完善县乡村三级配送网络。提档升级现代农业。加快推进整市高标准农田建设试点，全面完成省定粮食生产目标任务。推进引大济岷、长征渠引水工程，开工建设喜鹊寺水库。做优做强调味品、竹、预制食品领跑赛道，以及茶、肉制品、粮油细分赛道，统筹抓好柑橘、藤椒等特色产业，建成省级预制菜制造业创新中心，确保“味在眉山”销售收入稳定在1250亿元以上。 （二）持续扩大内需，激发经济发展动能。精准发力对上争取。紧盯国省政策导向，针对性提高重点项目成熟度，深化“三三”工作机制，制定重点争取项目清单，深化市县联动、政企协同，优化上级竞争性资金争取考核，中央投资增长15%以上。全力推进项目建设。强化要素保障与全流程服务，加快“十五五”两类“十大重点项目”建设，开工先导光芯片产业化、科创生态岛眉山分岛等新建项目469个，加快推进市域（郊）铁路成眉线等617个续建项目，竣工投产环天卫星星座、东材电子等529个项目，新入库项目总投资1200亿元以上。突出重点招大引强。制定重点产业“缺失环节清单”，积极推行投孵联动、招投联动等招商模式，精准招引上下游关键配套企业，着力引育“专精特新”、隐形冠军企业，新招引项目合同金额突破1000亿元，其中重大项目25个以上。推动消费扩容升级。持续实施消费品以旧换新，投放消费券5000万元以上，支持江口沉银博物馆等申报“蜀里安逸”省级消费新场景。扩大文化旅游、生态康养、近郊旅游、银发经济等服务产品供给，申报成功国家历史文化名城，支持瓦屋山创建国家5A级景区，雅女湖、黑龙滩、柳江玉屏创建国家级旅游度假区。举办亚洲攀岩锦标赛、亚洲滑板锦标赛、全国马拉松锦标赛等赛事，推动全市体育规上企业数量达到5户以上。 （三）强化区域协同，提升发展整体效能。持续深化双圈同城。深入落实成渝地区双城经济圈“十五五”实施方案，加快共建“双圈”年度重点项目建设，提升“川渝通办”效率。强化与成都“两场两港”链接，开工建设张坎航电，加快建设天眉乐高速等重大交通项目，加快打造都市圈南部综合交通枢纽。加快构建“11311”城镇发展格局。推进城市新中心资源导入、产业培育和消费场景植入，实施太和老镇（二期）工程，开展未来产业社区、中央商务区项目前期工作，布局一批云计算、大数据中心、智慧大脑等新基建，统筹推进老城改造，开展完整社区建设，推进仁寿建设市域副中心、省级城市更新试点县城，洪雅、丹棱、青神打造各具优势协同联动节点城市，推动6个重点镇和5个特色镇加快发展，培育打造一批省级百强中心镇，抓好户籍制度改革，推动农业转移人口就地就近市民化，城镇化率提高1个百分点。不断推进城乡融合发展。深入实施“五美乡村”建设，提高水、电、路、网、物流等基础设施水平，新建省级宜居宜业和美乡村“百片引领”先行片区2个、样板村8个、补短村68个，启动第二批10个市级核心村建设，推动10个农商文旅综合体组团取得阶段性成效。实施城乡供水一体化管网延伸工程，推动农村自来水普及率达97%、规模化供水率达96.8%。持续开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扎实推进农村经营性闲置低效资产盘活利用。 （四）优化营商环境，激发市场主体活力。提升政务环境。开展营商环境对标提升专项行动，落实“综合查一次”联合监管，探索“首违不罚”，持续推出具有眉山特色的“一件事”“一类事”。完善惠企政策“一网发布、一窗受理”机制，实现60%以上惠企事项免申即享、快申快享。全面落实促进民营经济发展壮大的政策措施，“一企一策”纾困解难，持续开展市场准入、拖欠账款等专项治理，争取营商环境评价进入全省优秀行列。提升要素环境。积极融入全国统一大市场建设，以控制成本为核心优化营商环境，扩大“眉山质量贷”“税电指数贷”覆盖面，用好留存电量政策，扩大直供电交易规模，推进天然气开采就近转化利用，更大力度降低企业融资、用能等成本。提升开放环境。高效运营跨境电商综合试验区，加速打造西南天府国际物流枢纽，加快中欧班列成都集结中心（眉山辅港）等项目建设，开行国际班列300列以上，积极争创国家物流枢纽承载城市。加大外贸企业引育，新增外贸实绩企业20户，外贸进出口总额120亿元以上，跨境电商贸易规模增长10%以上。 （五）聚力改善民生，提升公共服务水平。促进群众就业增收。深入实施就业优先战略，推动产业发展与就业创业紧密联动，深化“游子归乡·乐业家乡”行动，壮大培育劳务品牌，开发“数智眉州”线上招聘平台。开展全省劳务合作社员工伤保障试点，构建“1+7+N”就业援助网络。重点关注高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等群体，确保城镇新增就业2.9万人以上。持续开展治理欠薪提质增效行动，欠薪线索动态办结率保持在90%以上。完善社会保障体系。加快完善覆盖城乡的三级养老服务网络，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金，落实普惠托育补贴制度，保障妇女儿童合法权益。落实基本医疗保险参保长效机制，开展基本医保定点医药机构资源配置管理，实施长期护理保险制度。稳步推进城乡低保、残疾人补贴标准提升。巩固全国双拥模范城创建成效，加快推进海军“眉山舰”命名、青神光荣院建设。做优公共服务品质。深化学区制改革和集团化办学，新（续）建5所公办中小学幼儿园，改善10所义务教育薄弱学校办学条件，推动农村高中进城。加快建设西南医科大学附属天府医院二期，建成投用国家区域医疗中心（省儿童医院）二期，布局核医学等特色诊疗中心，争创省级及以上重点（优势、特色）专科5个以上，打造区域专病中心和健康管理中心，持续优化乡村医疗卫生体系。 （六）坚定绿色发展，筑牢生态安全屏障。坚持绿色低碳发展。稳妥推进“碳达峰”行动，有效管控“两高”项目，加快产业绿色低碳转型，深化绿色企业提标升级行动，加快重点行业企业绿色化改造，积极培育零碳工厂。推广新能源应用，加强化石能源清洁高效利用，加快构建以分布式光伏发电为主，天然气分布式能源项目、生物质发电等为辅的新型能源体系。全面强化生态建设。抓实中央、省级生态环保督察反馈问题整改，落实河湖长制、林长制工作，加强自然保护地、饮用水源地等重点区域生态保护。抓实矿山生态修复监管，创建一批绿色矿山。加快“天府森林四库”、大熊猫国家公园建设，加强野生动植物保护，维护生态系统多样性。深化林权抵押贷款、森林碳汇试点，推动生态价值转化。持续推进污染防治。加快美丽蓝天建设，聚焦工业源减排和移动源、面源管控，持续实施高值区整治，推动空气质量稳步提升。持续强化岷江和沱江流域水质管控，突出总磷污染防治，巩固提升国省考核断面水质，集中式饮用水水源地水质优良率100%。深入推进“无废城市”建设，开展固体废物专项整治行动，有效保障建设用地安全利用。 各位代表，做好2026年经济社会发展工作意义重大、使命光荣、任务艰巨，我们将严格落实中央、省委各项决策部署，在市委坚强领导下，自觉接受市人大的监督指导，认真听取市政协的意见建议，坚决落实大会的审查意见和决议，坚定信心、拼搏实干，奋力建设现代化都市圈高质量发展新兴城市，谱写中国式现代化眉山新篇章。

<div style='font-size: 22px!important;line-height: 34px!important;text-align: justify!important;color: #000!important'>关于眉山市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告（书面）</div><div style='font-size: 16px!important;line-height: 28px!important;text-align: justify;color: #777!important;margin-top: 20px;'>2026年1月20日在眉山市第五届人民代表大会第七次会议上</div><div style='font-size: 14px!important;line-height: 22px!important;text-align: left!important;color: #777!important;margin-top: 20px;'>眉山日报&nbsp&nbsp2026-02-07</div> 眉山市发展和改革委员会 各位代表： 受市人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案提请市五届人大七次会议审查，并请市政协委员提出意见。 2025年，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会监督指导下，在市政协大力支持下，市政府带领全市上下全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央和省委各项决策部署，积极应对复杂严峻的宏观形势，认真执行市五届人大六次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，以“实干实绩比拼年”为主题，坚持“兴产聚人”，突出“抓项目、强工业、拓消费”，推动经济运行持续向好、社会大局和谐稳定，GDP增长7.1%，创造连续四个季度均保持全省第1的历史最好成绩，经济总量突破2000亿元，顺利实现“十四五”圆满收官。 一、全市2025年经济社会发展计划执行情况 （一）现代产业加速发展。先进制造规模壮大。实施“制造强市比拼年”行动，出台千亿企业培育等支持政策，规上工业企业达到1043户，拥有全球化工龙头万华化学、全球最大氰胺材料制造基地金象赛瑞，省级先进制造集群5个、数量全省第1。“1+3”主导产业规模超1800亿元、占比84%，工业园区“亩均论英雄”评价全省第1，制造业税收居全省第7，规上工业增加值增长13.7%、2024年以来有23个月居全省前3，成为全市发展绝对支柱。科创赋能成效明显。通威眉山入选全球光伏电池制造领域首座“灯塔工厂”，引进首个院士工作站，新培育市级以上各类科创平台30余个、省级企业技术中心15个，新能源新材料融合创新中心纳入工业和信息化部首批重点培育库，建成各类中试研发平台71个。服务业发展提质增效。实施生产性服务业量质提升行动，制定消费23条、房地产12条、金融16条、文旅12条等支持政策，兑付“以旧换新”补贴资金2.28亿元，开展“川超狂欢·乐享眉山”等活动300余场次，拉动消费60亿元。“仁马”升级为亚洲首个世界田联白金标半马赛事、“东马”升级为全马赛事，入选全国促进体育消费和赛事经济试点市，推动社会消费品零售总额增长6.8%。新升规入统服务业市场主体超100户，批零住餐、营利性服务业等行业增速高于全省，推动三产增加值增长7.1%。农业基础不断巩固。大力实施“天府粮仓·百县千片”建设行动，新改建高标准农田10万亩，粮食产量129万吨，生猪出栏214万头。东坡泡菜、丹棱桔橙入选2025中国品牌价值评价“区域品牌（地理标志）”百强榜，落户全省唯一预制菜制造业创新中心，“味在眉山”销售收入超1250亿元，推动一产增加值增长4%。 （二）有效投资持续扩大。对上争取再创新高。用好“三三”工作机制，聚焦中省预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具等支持领域和重点方向，全力抢抓成渝双城经济圈、国家战略腹地建设等重大机遇，争取中央投资项目135个、资金60.5亿元，是2024年的2.8倍，创历史新高，特别是市域（郊）铁路成眉线、信利电子纸等18个项目获得基金投放31.2亿元，有效带动一批基建项目、关联产业项目加快建设。招商引资量质齐优。实施“千亿会战”行动，新签约万华化学新型储能电池材料等项目205个、合同金额1174亿元，其中“三类500强”企业投资或投资额20亿元及以上重大项目31个，国内省外到位资金610亿元，连续三年斩获省政府制造业招商引资“百日攻坚”行动流动红旗和“工作成效突出市”称号，获得省级财政招商引资激励奖补7989万元。重大项目加快建设。出台《抓高质量项目增有效投资工作方案》，强化信息推送反馈、专题调度协同、开工建设跟踪等项目推进机制，推动千禾味业智能制造（二期）、眉山西500千伏输变电工程等49个项目主体完工或竣工投产，302个省市重点项目投资完成率106%，固定资产投资增速高于全省3.5个百分点。 （三）区域协同纵深推进。进城入圈步伐加快。12个项目纳入共建“双圈”重点项目清单，完成投资123.8亿元、超目标任务62%，362项政务服务事项实现川渝通办。37个同城重大项目完成投资251亿元、超目标任务33.8%，天府大道二峨山段、川大眉山校区一期等13个项目建成投用。市域（郊）铁路成眉线眉山段实现路通、桥通、洞通，岷江尖子山航电枢纽工程通过蓄水验收。成眉间日开行动车增至122列，实现养老保险关系转移等505项政务服务跨区域通办。城市能级持续增强。城市新中心南都会南片区基本成势，核心区19条市政道路、4座市政桥梁对外开放，省儿童医院二期、工人文化宫等重点项目加快推进。出台《眉山市城市更新实施方案（2025—2027年）》，实施更新项目204个，改造燃气、供排水管网260公里，完成城镇老旧小区改造398个，新改建综合公园和口袋公园12个，公园绿化活动场地覆盖率92.2%、全省第1。乡村振兴全面推进。建成省级宜居宜业和美乡村“百片引领”先行片区1个、样板村8个、补短村68个，新改建农村公路340公里，改造农户户属设施9289户，安装太阳能路灯1.2万组，农村规模化供水率全省第1。2024年度乡村振兴实绩考核全省第2，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估连续4年评价为“好”。 （四）改革开放不断深化。重点改革落地见效。创新推出“新能源新材料产业项目竣工投产”“桔橙销售”等18个地方特色“一件事”，其中“高校毕业生就业创业服务一件事”被《四川改革专报》报道。推行国企“拆一建一”，新增AAA信用等级国企3家，总数达4家、除成都外居全省第1。有序推进17项国省“三农”改革任务，洪雅县入选全省农村综合改革示范试点，青神县农村产权抵押融资改革经验全国推广。营商环境全面优化。深化“综合查一次”改革，涉企行政检查缩减46.4%，入选全省首批“天府入企码”工作试点城市，经验在全省推广。建立惠企政策“一站式”服务机制，兑现奖补资金2.79亿元、惠及企业13162户，持续推行电子保单，综合费率降至4.8‰内，减轻市场主体资金压力12亿元。开放水平稳步提高。成功揭牌全省首个南向班列基地，开行国际班列312列，辐射35个境外节点，智慧陆港一站式服务中心正式运营。创成全市首家4A级物流企业，新增外贸实绩企业30户，外贸进出口总额完成120亿元、居全省第一方阵，完成外商直接投资（FDI）2.17亿美元、全省第2。 （五）生态品质有效提升。绿色本底不断夯实。编制国土绿化规划，完成营造林18.67万亩，森林覆盖率稳定在50.25%以上。推进以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系建设，无突发林业有害生物及成灾情况。完成321个“四乱”问题整改“回头看”，河长制省级考核连续2年进入全省第一方阵，花溪河获评国省幸福河湖案例。环境质量稳步向好。打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续实施工业源领域整治提升、重点行业污染治理帮扶等四大行动，完成460个大气减排项目，PM2.5浓度35微克/立方米，达到“十四五”最好水平。强化重点流域水质综合管控，国省考核断面和集中式饮用水水源地水质优良率保持100%，农村生活污水有效治理率达94.97%。建成“无废细胞”300个，危险废物管理省级考核连续4年A级。生态价值加速转化。实施竹产业建圈强链三年行动，培育规上竹企业11家，落户竹资源保护与开发利用省级重点实验室，竹产业综合产值达137亿元、增长7.9%。推进“天府森林四库”建设，完成《林场中长期固碳增汇经营规划》编制，洪雅县获评全省首批“天府森林粮库”高质量发展县。 （六）社会事业提质增效。就业创业总体稳定。落实稳就业措施，减免社保费2.1亿元，发放稳岗返还、就业创业补助资金1.6亿元，成功申报全国公共服务能力提升示范项目，争取中省资金1.4亿元。开展“游子归乡·乐业家乡”行动，累计新增返乡农民工就业创业2.2万人，2025届离校未就业高校毕业生帮扶就业率达95.7%，新增城镇就业3.8万人。保障体系不断完善。平稳推进延迟法定退休年龄改革，城乡居民养老保险覆盖扩面，补缴提标人员8.2万人。纳入城乡低保对象10万人、特困供养对象1.82万人，累计发放困难群众救助资金6.1亿元。“眉州霞光·银龄行动”入选全国老有所为重要品牌，提档农村区域养老服务中心14个，新增家庭养老床位2468张，居家和社区基本养老服务提升项目全国验收考评中居西部地区组第2。争取困难妇女“两癌”救助金228万元，全国双拥模范城首创即成。公共服务优化升级。新（续）建公办幼儿园、中小学9所、新增学位2130个，改善农村义务教育薄弱学校办学条件17所，清北上线12人，一本、本科上线率创历史佳绩。建成省级基层临床特色科室19个，村卫生室一体化管理率超89%。大力传承弘扬三苏文化，《梦回东坡》获文华剧目奖，江口沉银博物馆落成揭幕，“东坡行旅—中国文物主题游径”获全国优秀文物主题游径唯一特别推荐案例。 二、全市2026年经济和社会发展计划安排建议 2026年是“十五五”开局之年，也是眉山加快建设“一城三地”的起步之年。抓好经济社会发展工作意义重大，总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十二届八次全会和市委五届十二次全会决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕“实干实绩争先年”，聚焦“创新开新局、实干必争先”主题，着重强工业、促创新、扩内需、优民生，更好统筹发展和安全，巩固拓展经济增长良好势头，奋力实现“十五五”良好开局。综合考虑我市发展基础和现实需要，提出2026年经济社会发展预期目标建议如下：GDP增长6%以上、高于全国全省平均水平，其中一产增加值增长3.4%、规上工业增加值增长12%、建筑业总产值增长5%、三产增加值增长6.2%，固定资产投资增长3%、社会消费品零售总额增长5%、城镇化率提高1个百分点、城镇新增就业2.9万人，节能减排和环境保护指标完成省下达目标。 （一）突出“两新”融合，加快现代产业体系建设。强化科创转化应用。实施平台提质扩容攻坚行动，高水平运营陶智院士工作站、天府国际技术转移中心眉山工作站，加快打造西部中试转化基地，推进新能源新材料创建国家级中试平台，启动眉山实验室建设，建成投运成都科学城天府（仁寿）创智中心，新培育创新平台40个以上、瞪羚企业2户以上、高新技术企业30户以上。持续做强工业支撑。加速推进全省最大锂电材料生产基地建设，争创国家级特色产业集群，推动“1+3”主导产业规模突破2000亿元。围绕下一代电池、空天信息、生物制造、未来材料等领域，布局细分赛道，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业园区提能攻坚行动，规模突破2300亿元。深化“智改数转”，争创国家级数字化转型促进中心，完成200户企业数智化转型。深入推进签约未落地、开工未竣工、竣工未投产、投产未达效“四未项目”攻坚，持续推动万华化学、金象赛瑞等龙头企业扩产增效，新培育国省级专精特新企业20户以上。加快发展现代服务业。提速11个服务业集聚区建设，力争创成省级服务业集聚区1个。大力发展研发设计、检验检测等生产性服务业，新增规上（限上）服务业市场主体100户，生产性服务业规模340亿元以上。加快邮政快递区域分拨中心建设，推广快递无人车示范应用，完善县乡村三级配送网络。提档升级现代农业。加快推进整市高标准农田建设试点，全面完成省定粮食生产目标任务。推进引大济岷、长征渠引水工程，开工建设喜鹊寺水库。做优做强调味品、竹、预制食品领跑赛道，以及茶、肉制品、粮油细分赛道，统筹抓好柑橘、藤椒等特色产业，建成省级预制菜制造业创新中心，确保“味在眉山”销售收入稳定在1250亿元以上。 （二）持续扩大内需，激发经济发展动能。精准发力对上争取。紧盯国省政策导向，针对性提高重点项目成熟度，深化“三三”工作机制，制定重点争取项目清单，深化市县联动、政企协同，优化上级竞争性资金争取考核，中央投资增长15%以上。全力推进项目建设。强化要素保障与全流程服务，加快“十五五”两类“十大重点项目”建设，开工先导光芯片产业化、科创生态岛眉山分岛等新建项目469个，加快推进市域（郊）铁路成眉线等617个续建项目，竣工投产环天卫星星座、东材电子等529个项目，新入库项目总投资1200亿元以上。突出重点招大引强。制定重点产业“缺失环节清单”，积极推行投孵联动、招投联动等招商模式，精准招引上下游关键配套企业，着力引育“专精特新”、隐形冠军企业，新招引项目合同金额突破1000亿元，其中重大项目25个以上。推动消费扩容升级。持续实施消费品以旧换新，投放消费券5000万元以上，支持江口沉银博物馆等申报“蜀里安逸”省级消费新场景。扩大文化旅游、生态康养、近郊旅游、银发经济等服务产品供给，申报成功国家历史文化名城，支持瓦屋山创建国家5A级景区，雅女湖、黑龙滩、柳江玉屏创建国家级旅游度假区。举办亚洲攀岩锦标赛、亚洲滑板锦标赛、全国马拉松锦标赛等赛事，推动全市体育规上企业数量达到5户以上。 （三）强化区域协同，提升发展整体效能。持续深化双圈同城。深入落实成渝地区双城经济圈“十五五”实施方案，加快共建“双圈”年度重点项目建设，提升“川渝通办”效率。强化与成都“两场两港”链接，开工建设张坎航电，加快建设天眉乐高速等重大交通项目，加快打造都市圈南部综合交通枢纽。加快构建“11311”城镇发展格局。推进城市新中心资源导入、产业培育和消费场景植入，实施太和老镇（二期）工程，开展未来产业社区、中央商务区项目前期工作，布局一批云计算、大数据中心、智慧大脑等新基建，统筹推进老城改造，开展完整社区建设，推进仁寿建设市域副中心、省级城市更新试点县城，洪雅、丹棱、青神打造各具优势协同联动节点城市，推动6个重点镇和5个特色镇加快发展，培育打造一批省级百强中心镇，抓好户籍制度改革，推动农业转移人口就地就近市民化，城镇化率提高1个百分点。不断推进城乡融合发展。深入实施“五美乡村”建设，提高水、电、路、网、物流等基础设施水平，新建省级宜居宜业和美乡村“百片引领”先行片区2个、样板村8个、补短村68个，启动第二批10个市级核心村建设，推动10个农商文旅综合体组团取得阶段性成效。实施城乡供水一体化管网延伸工程，推动农村自来水普及率达97%、规模化供水率达96.8%。持续开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扎实推进农村经营性闲置低效资产盘活利用。 （四）优化营商环境，激发市场主体活力。提升政务环境。开展营商环境对标提升专项行动，落实“综合查一次”联合监管，探索“首违不罚”，持续推出具有眉山特色的“一件事”“一类事”。完善惠企政策“一网发布、一窗受理”机制，实现60%以上惠企事项免申即享、快申快享。全面落实促进民营经济发展壮大的政策措施，“一企一策”纾困解难，持续开展市场准入、拖欠账款等专项治理，争取营商环境评价进入全省优秀行列。提升要素环境。积极融入全国统一大市场建设，以控制成本为核心优化营商环境，扩大“眉山质量贷”“税电指数贷”覆盖面，用好留存电量政策，扩大直供电交易规模，推进天然气开采就近转化利用，更大力度降低企业融资、用能等成本。提升开放环境。高效运营跨境电商综合试验区，加速打造西南天府国际物流枢纽，加快中欧班列成都集结中心（眉山辅港）等项目建设，开行国际班列300列以上，积极争创国家物流枢纽承载城市。加大外贸企业引育，新增外贸实绩企业20户，外贸进出口总额120亿元以上，跨境电商贸易规模增长10%以上。 （五）聚力改善民生，提升公共服务水平。促进群众就业增收。深入实施就业优先战略，推动产业发展与就业创业紧密联动，深化“游子归乡·乐业家乡”行动，壮大培育劳务品牌，开发“数智眉州”线上招聘平台。开展全省劳务合作社员工伤保障试点，构建“1+7+N”就业援助网络。重点关注高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等群体，确保城镇新增就业2.9万人以上。持续开展治理欠薪提质增效行动，欠薪线索动态办结率保持在90%以上。完善社会保障体系。加快完善覆盖城乡的三级养老服务网络，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金，落实普惠托育补贴制度，保障妇女儿童合法权益。落实基本医疗保险参保长效机制，开展基本医保定点医药机构资源配置管理，实施长期护理保险制度。稳步推进城乡低保、残疾人补贴标准提升。巩固全国双拥模范城创建成效，加快推进海军“眉山舰”命名、青神光荣院建设。做优公共服务品质。深化学区制改革和集团化办学，新（续）建5所公办中小学幼儿园，改善10所义务教育薄弱学校办学条件，推动农村高中进城。加快建设西南医科大学附属天府医院二期，建成投用国家区域医疗中心（省儿童医院）二期，布局核医学等特色诊疗中心，争创省级及以上重点（优势、特色）专科5个以上，打造区域专病中心和健康管理中心，持续优化乡村医疗卫生体系。 （六）坚定绿色发展，筑牢生态安全屏障。坚持绿色低碳发展。稳妥推进“碳达峰”行动，有效管控“两高”项目，加快产业绿色低碳转型，深化绿色企业提标升级行动，加快重点行业企业绿色化改造，积极培育零碳工厂。推广新能源应用，加强化石能源清洁高效利用，加快构建以分布式光伏发电为主，天然气分布式能源项目、生物质发电等为辅的新型能源体系。全面强化生态建设。抓实中央、省级生态环保督察反馈问题整改，落实河湖长制、林长制工作，加强自然保护地、饮用水源地等重点区域生态保护。抓实矿山生态修复监管，创建一批绿色矿山。加快“天府森林四库”、大熊猫国家公园建设，加强野生动植物保护，维护生态系统多样性。深化林权抵押贷款、森林碳汇试点，推动生态价值转化。持续推进污染防治。加快美丽蓝天建设，聚焦工业源减排和移动源、面源管控，持续实施高值区整治，推动空气质量稳步提升。持续强化岷江和沱江流域水质管控，突出总磷污染防治，巩固提升国省考核断面水质，集中式饮用水水源地水质优良率100%。深入推进“无废城市”建设，开展固体废物专项整治行动，有效保障建设用地安全利用。 各位代表，做好2026年经济社会发展工作意义重大、使命光荣、任务艰巨，我们将严格落实中央、省委各项决策部署，在市委坚强领导下，自觉接受市人大的监督指导，认真听取市政协的意见建议，坚决落实大会的审查意见和决议，坚定信心、拼搏实干，奋力建设现代化都市圈高质量发展新兴城市，谱写中国式现代化眉山新篇章。